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浅谈我国保安员职业化教育培训

发布时间:2013年2月26日 浏览次数: 5472

从目前我国保安服务业现状来看,职业化教育的目标定位和发展问题尚不够明晰,还没有形成较为科学合理的、符合职业化建设需要的保安职业化教育培训模式,即在目标设置、内容配置和培训结果运用等方面还没有形成统一的标准化的职业化培训范式。因此,如何在构建现代职业教育体系的框架内,推进保安员职业化教育培训改革,有效提高我国保 安员职业化水平,进而推动保安业整体职业化进程,具有特殊意义。

保安员职业化与职业化教育内涵解读

一、保安职业与保安员职业化。从职业活动的角度说,“职业化是指普通的非专业性职业群体逐渐符合专业标准,成为专业性职业并获 得相应的专业地位的动态过程”。这种专业性职业,必须有自身不可替代的职业要求和职业特点,有相应的职业培养机构和职业标准保障制度,有相应的社会地位和经济地位。我国保安服务业经近30年的发展,已拥有430多万从业人员,在协助维护社 会治安、服务经济社会发展、满足公共安全需要方面发挥了特殊作用,已经逐步形成了一个人数众多的特殊 的保安职业群体。1 999年,劳动和社会保障部把保安人员列入国家职业分类大典,《保安员国家职业标准(试行)》在国家层面上为保安员制定出科学的素质标准、技能标准、行为标准、管理标准、行为评价与考核 标准,是社会承认保安服务业作为独立社会职业的基本依据,也是保安员职业化的重要标志之一。

保安员职业化的目标是保安员能够把握保安服务业发展的自身规律,能够胜任、担负和支撑保安产业发展各个要素,它是保安服务业良性循环的基础。只有实现保安人员的职业化,保安队伍才能真正实现现代化、专业化、知识化、正规化,也才能真正推动保安服务业整体的职业化进程。

二、保安员职业化教育

凡是职业化程度较高的职业,就有较高的进入壁垒,具体表现为职业资格认证以及较长的培训期和见习期。教育和训练既是职业化过程的重要标志,又是职业化必不可少的重要条件。因此,构建职业化保安教育培训体系。既是实现保安员职业化的前提,也是保安职业成熟的标志;既是保安员职业化建设的重要内容,也是决定保安员职业化水平的决定性因素。《保安培训机构管理办法》和《保安员培训教学大纲(试行)》的颁布实施,既规范了保安服务业从业人员的职业行为,又突出了保安教育培训在保安职业化进程中的重要地位。

目前保安员职业化教育培训面临的困境

一、教育培训与保安服务业发展的现状要求不适应。

保安服务企业发展日益迈向现代化、信息化、国际化轨道,企业的经营管理中,从经营理念到安全规划,从损失预防到犯罪预防,从内部的人员管理到外部的公共关系,对大量高素质的经营管理人员和专业技术人员的新需求日益迫切。但目前我国保安从业人员职业素质不高。以农村进城务工人员居多,受教育程度不高,人员素质参差不齐,职业化程度较低,且流动性高,队伍稳定性差。据调查,从事一般复杂程度的保安技能型岗位人员中具有初中及以下文化程度的占54.2%,具有高中(中学)文化程度占36%,大专以上文化程度仪占(1.8%。我国保安服务业要迈入职业化的轨道,迫切需要一大批具有一定职业意识、职业道德、职业规范、职业技能的职业化人才。目前我困缺少保安员职业素养的教育养成制度,缺少统一的职业资格考试制度和统一的职业技能训练考核制度等,还远未建立起针对保安人员职业特征的完整的职业教育培训体系,这极大制约了保安员职业化发展的进 程。

二、教育培训与保安员岗位专业化分类需要不适应。

我国保安职业在面对安全需求多样化、专业化程度越来越高的社会实际需求中,已经呈现了明显的层级性的专业化岗位分类。正是基于此,《保安员国家职业标准(试行)》将保安员从初级保安员到高级保安师,划分为五个层级,各级各类岗位既有符合安全管理活动共同规律的职业素养要求,也有特殊的岗位技能要求,而这些职业素质不是天生就具备或自然形成的,必须通过规范的、循序 渐进的职业化教育培训才能获得。然而目前,我国尚缺少专门培养本科以上保安专业人才的高校,各政法类高职院校开设的保安类专业整体办学水平发展不平衡,专业方向划分不够细致,以在校生学历教育为主的教育培训模式无法满足广大在职保安从业人员的教育培训需求;而中等职业教育的保安专业又遭到冷遇,办学困难。生源缺乏、师资力量和实训条件薄弱,教育培训模式单一,中职与高职专业人才培养模式上未能对接等问题,导致分级分类开展保安员职业教育与培训的目标难以实现。

三、教育培训与保安服务企业对保安员职业素养与职业技能培训的需要不适应。

如前所述,由于保安员是一个相对具有特殊职业素养和技能要求的岗位,因此目前的保安服务企业都有意识地自行开展一些入职培训及针对在职人员的教育培训,如:入职后企业内部自行开展礼貌、礼仪、禁忌、习俗等培训;开展站姿、队列动作、敬礼、普通话和礼貌用语等基本技能培训;开展以敬业为核心的思想教育;开展保安勤务中必备的法律常识和工作规章制度的教育等。但是这些培训仍然不能满足保安服务企业 对保安员职业素养与职业技能培训的需要,主要存在以下问题:

(一)思想品德教育缺乏系统化、规范化、科学化的培训。目前主要停留在企业通过对保安员在生活上关心,领导在行动上带动等形式开展职 业道德教育和心理疏导的层面,特别缺乏专业的保安职业道德教育、心理健康教育和职业生涯规划教育等。

(二)在职人员职业技能培训针对性、实效性不强,后劲不足。职前教育方面,保安员缺乏防范意识的教育养成及对保安服务业整体发展现状与趋势的了解和认识;在职教育方面,还需进行分岗位、分层级开展针 对性的培训,对高级管理人员的专业培训十分缺乏。此外,如何组建专业化培训师资、如何使培训内容和培训方法进一步贴近保安队伍的实际状况,提高培训实效等问题,并非保安服务企业及其内部培训机构所能解决,迫切需要专门的教育培训机构来开展专业化教育培训。

(三)缺乏对培训结果运用的机制保障,参训积极性不高。由于保安员职业资格认证制度尚未全面推进,目前相关教育培训机构及企业内部开展培训基本处于各自为政状态,缺乏统一的培训标准、方案和权威的考核认证,随意性大,专业性不强,效果不明显。如何在培训费用方面获得国家政策支持,减少企业及保安员负 担;能否实现行业主导的教育培训结果在企业用人机制中的合理运用等,这些问题均制约着企业及保安员的参训积极性。

现实与需求的差距呼唤保安员职业化教育培训,促使我们必须迅速从单纯学术角度探讨保安员职业化教育的层面上,转为切实针对保安服务企业需求推进在我国现代职业教育体系框架内的保安员职业化教育培训新模式的改革建设。

保安员职业化教育培训的定位与发展方向

一、目标定位。

现代职业教育的逻辑起点就是 “职业教育是从职业出发的教育”。因此,我们应立足于区域经济社会及保安服务企业对职业人才的需求、受教育者职业发展的个性需求和主动适应服务经济发展方式转变的需求,立足于“以学习者为中心、在行动中学习”的现代职业教育双重属性的要求,在顶层设计上着手,从机制体制、培养模式、教学改革和评价机制等几方面进行科学构建,努力建设“满足需求、促进发展、服务终身、接轨国际”的保安员职业化教育培训新模式。

二、机制体制。

在我国,尽管《职业教育法》以及《保安培训机构管理办法》、《保安员培训教学大纲(试行)》等法律法规已基本构建起保安员职业教育培训的法律保障体系,但我国的保安员教育培训还缺乏与保安职业特点和职业要求相适应、相配套、相协调的制度设计和模式定型。

从教育体制上看,它应是在终身教育思想下确立的终生学习的体制,是一种与知识社会和学习化社会相适应、相协调的教育培训体系。保安监管部门、教育行政主管部门及劳动保障部门应尽快加强协调,通过构 建“校、政、企、行”共同参与的安保职教联盟,四方合力推进保安员职业化进程。首先是落实保安员首次参加中职保安教育的免费制度;其次是积极鼓励支持保安专业中职与高职教育的无缝衔接;此外,积极推进以贯彻落实《保安员国家职业标准(试行)》为主的职业资格培训与认证制度,推进保安员队伍的管理方式改革,实行分类化、职业化、专业序列化管理模式,针对不同岗位任职标准按等级上岗,以岗定酬,岗变薪动,推动保安员队伍的规范化、专业化建设,提升保安员及保安服务企业参与职业教育培训的积极性,搭建良性职业发展平台。

从教育阶段上看,它不仅应包括全日制学校教育,还应包括学校之外其他教育机构及行业主管部门授权、行业协会组织和企业自主开展的非 学历教育和在职培训。借鉴国际经验,形成“教育性和职业性”桕统一 的人才培养模式,通过学历教育、职业等级教育和职业资格认证教育培 训标准、教学方案、考核评价体系的 互通统一,搭建人才培养“立交桥”, 满足保安员提高学习层次、提升职业素养与职业技能和获得职业资格认证的多种教育需求。

从教育的使命看,它不仅是一种以传授知识为主的学历教育,也是一 种保安员职业素养的教育养成活动和职业技能训练活动。应采取职业 管理、职业分类、职业培训、职业教育等措施,加强保安从业人员职业精神、职业道德、职业技能,实现整体职业素养的提升。

三、改革路径。

面对全国庞大的保安员职业化要求,各级教育培训机构对保安员的教育培训模式、教育培训的理念和内容、方法手段等,都应在我国构建现代职业教育体系的框架内科学规划。

(一)分级分类确定培养目标与培养规格。

保安服务业的特殊性,决定了保安员具有能力培养的综合性、技能形成的内隐性、素质养成的渐进性等特点。《保安员国家职业标准(试行)》 对各级保安员的活动范围、工作内容、技能要求和知识水平都作了明确 层级划分。但仍需要教育培训机构进一步根据职业需求分析和教育需 求分析,将标准转化为可操作性的教育培训方案。构建涵盖行业各级各类典型岗位的“职业仓”,再针对各类岗位、不同层级之问完成典型工作任务所需的不同知识、素养和技能要求,制定面向国际,兼顾保安员实际职业需求和职业人才发展需求的“职业分级标准”,作为各级各类人才培养的具化目标,使之更具可考核性、可操作性,并借此搭建起保安专业学历教育标准和《保安员国家职业标准(试行)》间的桥梁,使学历证书、职业资格证书及职业等级证书“三证合一”成为可能,形成教育和社会人力资源管理制度的良性互动。

(二)构建新的保安员职业化教育培养模式。

在培养模式的确立上应考虑到职业教育对象的不同类型,综合设计“三种类型、七种模式”的人才培养方案。

所谓“三种类型”,一是指“连续学习型”,主要针对各类中等及高等院校进行学历教育的学生,主要培养知识型、科技型、管理型的高素质职业化保安专门人才;二是“促进就业型”,主要针对希望从事保安职业的 普通院校毕业生或复转军人、社会其他人员开展职前教育;三是“技能发展型”,主要针对需要开展岗位技能 培训和晋职晋级培训的在职保安人员。应分别针对以上三种不同教育 类型的人才培养目标,制定不同的人才培养方案及实施计划。

而“七种模式”则是在“三种类 型”的基础上,依照不同职业等级要求和学习对象的不同情况设计了7 种人才培养模式。具体如下表所示:

(三)实现“以学习者为中心”的教学方案设计。

针对“三类七模”的人才培养模 式,各级各类教育培训机构应在教学方案设计上,坚持“以学习者为中心”,充分考虑保安员队伍的特点和需求,在课程设置、师资配备、教学内容、教学路径和组织方式等方面,时时为学员着想,满足各级各类保安员的学习需求。

1.在课程设置上,构建以“任务为导向,以能力为本位”模块化的课程体系。以各级各类保安员职业能 力目标为依据,以保安员职业活动和典型工作任务为载体,设计一组组由单一到综合,由简单到复杂的项目式 课程模块;在课程实施中突出实践教学环节,加大实战、实训教学力度,体现教师团队化、学员主体化、场所多元化、学习情境化、方法前沿化等特点。

2.在教学组织模式上,改革的核心是坚持以工作实践和工作过程系统化为导向,深化推进工学交替、任务驱动、项目导向等“教、学、训、做、 评”一体化的教学组织模式,实施开放多样的模块化教学,形成弹性化、 柔性化等特点的教学管理运行机制。

3.在师资队伍建设上,打造双师素质、专兼结合专业教学团队。各级院校应注重培养引进一批不仅具备 双师素质,而且在保安服务企业中具备一定影响力的专业带头人和骨干教师,积极建立和完善与教育教学过 程实践性、开放性、职业性相匹配的教师聘任、管理与培训制度,建立专业教师实践基地,形成教师到保安服务企业一线实践锻炼的长效机制。通过内培外引、建章立制、教学改革、对外服务等手段,精心打造“双师” 结构教学团队。

4.在职业素质养成上,形成具有专业特色的职业素养培养模式。良好职业素养是提高就业竞争力和职业发展能力的关键,且具有社会意义。要校企共育,搭建平台,加强实践育人,把社会主义核心价值体系、现代企业优秀文化理念融入人才培养全过程,提高思想政治教育工作的针对性和实效性,注重培养学习者良好的职业道德、职业精神、行为规范和服务意识,培养出行业企业用得上、留得住的高素质技能型保安职业人才。

5.在实习实训基地建设上,校企共同开发专业教学资源与模拟实境 资源平台;加大“校内模拟、校外实 战”,共建、共管、共享的校内生产性 实训基地、校外顶岗实习基地建设。同时,不断提升教育培训的信息化、现代化水平,校企合作开发建设保安 教学资源网;实现网络在线选课、互动教学、答疑及评教系统的数字化教育教学资源平台。搭建校企互动信 息化教学平台,探索将保安服务企业的工作过程、工作流程等信息实时传送到学校课堂和行业企业兼职教师 在工作现场远程开展专业教学的改革。

6.在国际交流与合作上,探索建立培养高端技能型人才平台及与国际职业教育对接的合作平台。北京政法职业学院已于今年9月份与澳大利亚康普利斯学院就引进安保及风险管理文凭、安保及风险管理证书四级证书项目签订合作办学协议,随即将积极开展安保及风险管理证书的师资培训和学生的取证培训等工作。特别是面向保安服务企业高级管理人员开展的国际学历与职业资 格培训,是本合作项目的一大特色。

尽管保安员职业化的问题十几年前就已经被关注和研究,但我国经济社会发展的巨大变化,保安服务企业结构的大力调整,保安队伍的急剧壮大和社会安全需求的日益多样化,要求校、政、企、行四方必须密切协调,科学分工,科研先导,合理规划, 共同加快保安员职业化教育培训改革的步伐,以更好地推动保安服务业整体职业化进程。

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