三国保安行业协会现状
目前,英国保安业主要依靠不同 业务种类的专业协会组织进行自律性规范管理。
英国保安协会属民间性质,有独 立的运作体系和审核标准,有较大的自主权。英国保安公司或个人参加各协会都要经过资格审查,经确认合格才能通过。协会有专业技能审核 权利,如全国保安系统认证委员会,它依据英国保安5 7 5 0号标准对保安器材进行认证,如果审核通过,则颁发有猫头鹰标志的证明;如英国保安 业督导协会根据英国7 4 9 9号标准对申请的保安公司进行审核,审核合格才能颁发认可证书。
英国保安协会主要有:英国安全 行业协会、英国调查者协会、国际专业保安协会、全国保安系统认证委员会、保安业督导协会,这些专业协会组织在促进英国保安业发展方面发 挥了不可替代的作用。
英国安全行业协会
为联合同行和提升服务质量,并加强与政府部门的沟通,196 7年,8 家保安公司共同成立了英国安全行 业协会,至今已有3 5 0多家保安公司加入。协会有9个部门,每个部门均有委员会负责会员资格审查。英国安全行业协会代表本行业组织专家、 业内人士制定行业章程和技术标准、保安服务质量标准,这些标准通常上升为国家标准。这些标准作为行业规范,由协会监督执行,在规范保安 业的发展、提高保安服务水准方面发挥了重要作用。该协会有定期训练的课程与教材,为会员公司提供训练与教材方面的服务;会员通过协会彼 此交流信息,增强联系;协会还向顾客提供各会员服务项目及相关资料,并把加强与警察机关的联系和互动作为一项重要工作来抓;协会设有保 安监察组织,其主要职能是用政府规定的服务业标准对保安公司进行评估和监察。
英国调查者协会
该协会成立于1913年,是英国专业私人调查组织。多年来,英国调查者协会不断成熟,在推进英国私人调查行业发展的过程中起到了积极的作用。英国私人调查行业协会之所以有明显行业优势,主要原因在于其吸纳了大批经验丰富的专业会员,这些会员不仪有英国会员,目前还有28个代表其他国家的外国会员。英国调查者协会会员是经过严格筛选产生的,成为协会会员的人必须有两 年以上的私人调查行业工作经验,严格恪守私人调查职业道德,在私人调查过程中能够执行行业规定。英国调查者协会的管理机构是英国调查 者协会管理委员会,共由10名成员 组成,设管理委员会主席一名。这些成员由民主选举产生,每年年会上选举一次。英国调查者协会除了在每 年春天召开一次年度大会外,还会召 开中期会议,时间一般在秋季,主要举办一些教育培训研讨会。会员们可以通过参加这样的研讨会了解一 些新技术和技巧,并且可以获得法律 方面的动态信息,更加有效地指导其 进行私人调查活动。
国际专业保安协会
该协会成立于1 9 5 8年,宗旨是提升保安业的专业水准,研究发展保安系统。会员包括公司会员和个人会员两种。协会为新进保安员或在 职保安管理人员及保安经理分别提 供初级、进修级和高级训练课程;出 版专业杂志《专业保安》,研发各种保安教材;召开各种研讨会和举办保 安器材展。协会设有专门的研究机 构,定期进行保安管理测验,为使会 员准备测验,协会还设有函授学校,提供2 8个星期的保安课程。
全国保安系统认证委员会
该委员会于1 9 9 1年成立,由包括保安公司、政府部门、保险公司在 内的专业人士组成,对包括入侵警报、门禁控制、闭路电视和中央监控 台在内的四种保安器材审核认证。
保安业督导协会
人力警卫是英国保安业最常见的服务形式,此督导协会和保安器材的认证委员会性质一样,是考核人力警卫保安公司条件是否合格并给予证明的组织。督导协会于1992年成 立,对申请认证的人力警卫保安公司进行业务督导,并对保安员的表现记 录、业务状况、勤务情形和教育训练内容进行审核。
在法国保安行业,为了保障从业企业和从业人员的利益,成立了分别代表雇主和雇员利益的协会和联合会:如全国私人安全企业联合会、安全企业全国雇主联合会、全国远程安全经营者工会、私人安全企业联盟、 全国安全和防护专业人员工会、全国安全防范和附属机构行业联合会、从事航空和航空港安全活动的安全企业职业工会,等等。
其中比较著名的在整个保安行业中起着非常重要作用的是全国私 人安全企业联合会。全国私人安全企业联合会是1992年由先前的两个雇主组织合并而成的,其使命是保护安全和人力监视私人企业的行业利 益,促进行业的发展。它有150家企业会员,75 0家会员机构(共计5万雇员)遍布法国各地,依靠从小型企业到大型集团的各种规模企业,形成 了提供私人安全服务的企业网络,实现近50%的行业营业额。该联合会是被雇员工会组织特别承认的,能够与公共权力机关、各部委(特别是内 政部和社会事务部)、行政管理部门直接对话。多年来,该组织在保安行业法规的制定和修改过程中,一直担当着综合业界意见的重要角色。它 是行业自律性文件——全国安全防范企业集体协议的主要签署方,从保 安员的工资水准、教育培训、劳动时 间和生活保障等各个方面为整个保 安业活动确立了统一的行为准则。 作为企业主联合会,全国私人安全企业联合会为其会员企业提供便于改善其行业活动的工具和信息等全面 服务,促进行业职业化和提高行业价值也是其日常的主要活动之一,同时 它还编制行业中长期发展规划,预测行业变化趋势。
与其他行业的联合会(协会)一 样,私人侦探行业协会组织也是代表本行业的整体利益,与政府有关 部门交涉和协商,解决行业问题,在 本行业发展中发挥着不可或缺的作用。主要包括:全国私人调查员高级职业委员会、私权调查员联盟联 合会、保险辅助调查员协会、法国调 查侦探协会、法国持有高等教育证 书的调查员协会,等等。其中最具权威的组织是全国私人调查员高级 职业委员会。
全国私人调查员高级职业委员会最初起源于1970年创立的“私 人保安成员和私人侦探公会”,1973 年改为“法国侦探国民公会”,1975 年变为“法国独立侦探联盟公会”。 1981年,该协会的人员队伍扩大并与其他职业团体结合,形成了全国私人调查员高级职业委员会,也称为法 国侦探职业公会。
根据法国宪法的基本原则,私人调查业的所有成员都可自由加入其选择的工会。作为法国侦探职业公会,全国私人调查员高级职业委员会 多年来一直在相关部委以及自由职 业部际委员会中代表整个私人侦探行业进行各类宣传工作,维护私人侦 探从业人员的权益,引导整个行业的 健康发展。
如今,不论是在法国本土、海外省及海外领地,还是在世界其他地方,全国私人调查员高级职业委员会 在其会员及支持者联盟成员范围内 集中了多种职业能力培训,为保证从 业人员严格遵守“私人侦探必须具有职业资格”的法律规定提供了有 力的支持。
德国保安行业协会数量众多,内部组织健全,这些行业协会为企业提供全方位的服务,成为政府和企业之 间相互沟通的桥梁和纽带,有健全的 自律管理机制。
德国保安协会是行业的自律组织,完全由企业自发组成,没有管理性的职能,也不接受警察局的管 理。协会下设行政部、业务部、信息 培训部。会长、副会长由大公司的 董事长或总经理担任。设立专职秘书长,负责日常工作。各部门配备 一批精通法律、业务的专家,负责向 会员提供法律、保安业务技术咨询 等工作。
德国保安协会为保安企业提供交流平台,同时代表行业开展公关工作,改善与政府部门、媒体和公众关 系;代表会员企业与政府就有关产业 政策进行协商并研究提出立法建议。 德国目前现行的保安法规就是保安协会通过调研并游说联邦议会通过 的。德国保安协会服务色彩较浓,政 府一般不干预其活动。德国保安协 会除代表会员公司面对政府外,还代表会员与保安员工会进行劳资谈判, 处理各种纠纷问题。
联邦德国成立之后,在1950年6月11日成立了第一家跨地区联邦德国侦探协会,1952年8月8日该 协会在联邦经贸部作为职业协会注册。
从1953年起,又出现了众多的协会,立法机构对此并没有放宽要求,申请没有被批准。在不断接到侦 探行业的申请后,1960年6月25日 在科隆成立了一个新兴的名为国际侦探行业协会的机构。
1 96 1年9月24日,在法兰克福成立了一种新型的协会,它是由咨询、侦查和代理收款的公司组成的, 总部设在柏林。之后咨询、侦查和代 理收款等业务逐渐分离,就形成了之后的侦探和咨询的集中协会。
1 9 8 3年7月5日,联邦德国侦探协会和国际侦探行业协会合并为一种新型的综合协会,总部设在黑森 州的弗里得里希朵夫。这一新型的 综合协会名为联邦德国侦探协会。 联邦德国侦探协会成员来自10个州。
三国保安行业协会特点
综上,这三个国家保安行业协会呈现了较大的自治性,在行业自律、 提供服务、反映诉求、规范行为等方 面发挥了积极作用。
首先,保安行业协会发展日趋专业化。
如,英国有数家保安行业协会, 英国安全行业协会、英国调查者协会、国际专业保安协会、全国保安系 统认证委员会、保安业督导协会等, 各有其专业的服务职能。再如,英国、法国、德国均有私人调查行业协会,专门负责私人调查方面的服务工作。 服务职能的专业化有助于行业协会 更好地为会员提供服务,这是行业发展的必然。
其次,保安协会与其他行业协会一样,实行自律管理。
在英、法、德三国,随着行业发展 需要,政府将一些不宜管的职能交给行业组织,一方面以此分解和转变行政职能,使政府能专注于宏观调控; 另一方面,又充实了行业组织的职 能,增强了其权威性。具体到保安协会,自律管理包括了规范会员的竞争行为,建立自律性运行机制,制定行业规划,监督保安企业的经营活动, 维护保安从业人员合法权益,构建良好的竞争环境等。如英国保安协会便属于民间性质,有独立的运作体系和审核标准,有较大的自主权;德国 保安协会是行业自律组织,完全由企业自发组成,没有管理性的职能,也 不接受警察局的管理。
再次,保安协会在发展中注重与 政府部门的交流、沟通与合作。
保安协会一方面把政府的调控目标、政策取向传导给企业;一方面又把企业的意见和要求转达给政府,为政府政策的制定提供依据。如法国的全国私人安全企业联合会便是雇员工会组织特别承认的,与公共权力机关、各部委(特别是内政部和社会事务部)、行政管理部门以及相关 技术组织之间享有特权的职业对话者。而德国保安行业协会作为政府和企业之间沟通的桥梁和纽带,充分发挥着其自律管理机制。