在公安部国际合作局特别是驻美警务联络处的大力支持下，2006年10 月22日至31日，公安部治安局马维亚副局长和国务院法制办赵晖处长等一行7人对美国、加拿大进行了为期9天的保安立法工作考察，多角度观察了荚、加两国保安立法和管理的基本情况。
一、保安服务业十分发达，渗透到社会生活的各个方面。美国是世界上最早建立保安公司的国家之一，自1855年平克顿侦探公司创立至今，已有150多年的历史。据美国保安企业联合会(NASCO)介绍，目前美国有各类保安公司1300多家，拥有保安员200多万人，为联邦和各州政府、企业和公民提供各类保安服务。许多国家重要基础设施都由保安公司承担守护工作，一些州甚至连监狱和发电站都交由保安公司管理和守卫，考察团访问的全美第二大保安公司瓦肯哈特公司2005年年营业额11亿美元，负责了31座核电站安全守卫工作。当然，保安公司也以高水平的专业化、多样化的安全服务赢得了社会各界的肯定。在保安企业中，有像瓦肯哈特、伽帅码、伯崽斯等综合性大型保安服务公司，更多的是各类提供专业化保安服务的中小企业，他们共同支撑若保安服务业，满足市场的多样化、不同品质的安全需求。
二、通过立法加强对保安服务业监管。美国、加拿大都是法治较为完备的国家，两国对保安服务业监管都通过立法途径进行。美国联邦一级没有专门的保安法案，对保安服务业监管多由各州立法作出规定。目前，美国五 50个州中，有10个州制定了保安法案。加拿大联邦也没有专门的保安立法，但各省也都制定了保安法案。这些保安法案对保安胀务企业市场准入、许可证照授发、保安人员培训和资格证颁发、市场监管和申请人权益保护等环节均作出了具体规定，内容涉及人防、物防、技防、押运、开锁、安全咨询与调查等各个方面。在立法理念上，既通过申请人条件、资格和义务的设定及日常监管检查要求的规定，强调执法部门对于申请人和市场的严格监管，又通过严格的监管程序、时限和不服行政处罚的上诉权的设定，注重保护相对人合法权益。特别是美国弗吉尼亚州保安法案对于保护客户合法权益问题也作出了严格具体规定，明确规定了客户投诉的权利、程序和执法部门受理、听证、裁决的程序。同时，还专章设定了保安公司和保安从业人员的行为准则，要求保安公司和保安从业人员提供保安服务时，不得违反联邦和州法、危害公共安全和公民健康，不得向客户作出欺骗性、虚假性承诺，不得因疏忽大意或者不合法导致他人人身、财产损失，未经客户允许不得将其信息提供给他人，并符合正义要求。因此给客户造成损失的，不仅要承担民事责任，执法部门还将依法予以处罚。从美、加两国保安服务业管理和立法情况看，通过立法，加强对保安服务业的规范监管，既是保安服务业发展到一定阶段的必然产物，也是法制建设和保安服务业进一步健康发展的必然要求。
三、保安服务范围十分广泛，保安理念独特。在考察团访问的保安企业中，瓦肯哈特公司主要提供财货管理服务（金融押运、货币清理、贵重物品储存保管等）、人防保安服务（警卫、巡逻、钏匙保管与开锁胀务）、电子报警保安服务和风险管理，并着重向客户提供一种全方位的保安服务方案等：总部位于纽约的伽帅码公司还提供诸如住所安全、旅行安全、家庭安全、社区安全、防止犯罪侵害等一系列安全服务；美国安全资源保安公司除提供一般的黑人保护服务、安全咨询服务外，还提供市场调查、知识产权保护等服务。荚国一些州还将监狱管理委托保安公司负责。根据加拿大不列颠哥伦比亚省保安法案，武装押运、开锁服务、私人调查、报警服务、安全咨询与守护巡逻都属于保安服务的内容。总之，两国保安服务的内容和范围十分广泛，涉及到要人警卫、财物守护、押运、报警、开锁、安全咨询、测谎、私人调查和知识产权保护服务等一系列涉及安全的服务领域。这种十分广泛的保安服务范围既直接受市场需求影响，也与美、加两国的保安服务理念关联。美、加两国警方和保安界认为，保安服务业产生、发展的历史和现实表明，保安服务业存在和发展滞于三个基本因素：一是警察因警力、装备等客观情况影响而无法充分保护公民和企业安全；二是不属于警察法定职责，社会又十分需要的安全问题；三是警察没有尽力、及时、有效的履行职责，公民和企业自我寻求安全服务的结果。简言之，保安服务业产生、发展的原因和存在的价值在于发生了警察干不了、不能干、不必干、不愿干和没有干的情形时，公民和企业维护自身的合法权益安全的必然要求。因此，美国有些州立法虽然没有保安服务范围的规定，但保安企业依法经营服务的范围仍然广泛。
四、安全技术防范服务与其他保安服务一同规范监管。在美、加保安业中，没有独立的、与中立相对应的“安防”概念，都是“安全”或者“保安”。与中立“安防技术服务”较为接近一些的是报警服务业。据美方介绍，目前在北美乃至全球各地，人防、技防紧密结合是普遍趋势，把人防、技防人为割裂开来没有意义，也是难以理解的。在美国200多万保安人员中，从事技术防范服务的占60%以上。弗吉尼亚纽约州保安法案均对人防、技术防范服务一同作出规定。加拿大不列颠哥伦比亚省保安法案是对报警服务和报警服务人员作出专门的监管规定。保安服务业是集人防、押运、技防、安全咨询与评估于一体的产业，需要按照市场经济和行业发展要求，予以规范和监管。
五、保安监管工作由政府部门并主要由警察部门承担。对于保安服务业政府监管问题，美、加两国也有自己的特点。美国各州保安业监管主体不尽相同，佛罗单达州觉得没有合适部门监管保安业，通过立法将保安公司许可证发放权赋予州农业部，但多数州立法都将保安业监管职责赋予警察部门，首都华盛顿哥伦比亚特区和码单兰州保安业监管权属于警察局，弗吉尼亚和纽约州属于刑事刑法局。加拿大不列颠哥伦比亚省将保安监管权赋予私人调查与保安管理局，但其他各省多数都将保安公司和保安人员许可证和执照发放权及日常监管工作直接赋予争家骑警或者省警察机构，或者独立于警察机构的私人调查与保安管理局。同时，两国保安立法对监管部门进行监管职责、程序等也作出了明确规定。
六、保安企业均为私人所有，市场准则十分严格。美、加两国保安企业都属于私人企业，没有国有保安企业。由于保安业直接关系到公众的生命财产安全，用许可证办法加强管理是符合公众利益的。从总体上看，大多数州 （省）对下列六种业务要求中领许可证；报警系统安装和维修业务、报警信号的反应业务、贵重财物的押运业务、各种警卫业务、调查业务、测谎业务等。申请成立保安公司，监管部门往往从三个方面进行审查：一是资金、设备条件；二是法定代表人、投资人的资格条件并留指纹，特别是法人代表要求：年满18周岁、未被判刑且不属于正被指拧和审判的对象、有与公司业务相关领域有关的专长和经验，美国有的州还要求具备美国公民或者合法的外国侨民身份、良好的道德素质等：三是一定数额的损害赔偿资金，主要有两种形式：保证金和保险金，用于保护客户、第三人的利益，强化保安公司及其人员的责任。对外资进入也有严格的限制，要害单位保卫也不允许外资保安介入。此外，两国对保安培训机构监管电实行严格的行政许可制度。
七、保安服务市场统一、规范，较为成熟。美、加两国都是市场经济发达的资本主义国家，保安服务业作为服务业组成部分，遵循着市场经济的共同法则。尽管两国都是联邦制国家，保安法规均主要由各州（省）制定，但各州（省）只是结合保安服务性质并根据监管需要，主要对人员资质作出了严格程度不一的规定，没有限制保安服务市场发展的规定。美国瓦肯哈特、伽帅码、安全资源和加拿大通达国际保安集团等公司业务都遍及全国、北美共至全球各地。当然，美国在联邦有关国家重要基础设施安全保护立法中也规定，这些敏感地区安全保卫工作只允许美国本土保安公司承担。由于两国保安公司均为私人所有，至少在国内，不存在地区和不同所有制企业市场壁垒问题，保安服务市场与其他市场一样规范、统一，这是两国保安服务业健康发展的重要原因之一。
八、保安公司与警方保持一种合作、互助的伙伴关系。从两国保安服务业历史和现实情况看，多数保安公司高层人员来自于警方、军方退役人员，大量一线保安员来自于军队退役士兵。这主要是由于警察、军队与保安企业都共同担负安全工作，这些人员在警察、军队中取得的经验和受到的职业训练最适宜于即刻从事保安工作，职业替代成本较低。给考察团介绍情况的美国安全资源公司的副总裁盖勒斯先生曾经是基辛格任国务卿时的保镖，该公司另一位副总裁约翰先生曾任美国联邦特勤局（专门负责要人保卫的警察机构）副局长；伽师马公司的一位副总裁成尔顿·肯尼迪先生还是前联邦调查局副局长。加拿大通达保安国际集团公司格雷迪先生曾是皇家骑警反毒品部门高级警官。同时，在日I常勤务中，保安公司与警方合作、互助关系也很紧密。警方出于经费和警力等原因，往往将应当由警方承担的工作委托给保安公司。比如费城一些古迹、纽约自由女神像和佛罗单达州51个县政府设施都由瓦肯哈特公司保安负责看守。在遇到一些大的灾害或者事故时，保安公司也会积极主动协助警方工作。 2006年美国南部城市新奥尔良遭受飓风袭击，瓦肯哈特公司就从各地调派了600多名保安员前往参加救援；在 “911”事件中，公司也派出数名保安员前往，其中30人牺牲。保安公司积极有效的工作和服务也赢得了警察的尊敬和支持，保安在执勤服务遇到侵害客户权益行为，因难以制止而报警时，警察都依法给予支持。
九、单位自建保安人员与公司保安人员统一管理，均实行持证上岗。美国将保安人员分为两大类：一是合同制保安，即保安公司保安员；二是专有制保安，即单位自建保安人员（类似我国内部保卫机构人员）。各州立法具体规定不同，但都要求保安员经过指纹比对审查，确定无犯罪记录，并经培训合格取得监管当局桉发的证照后，方可上岗。瓦肯哈特公司培训部门负责人指出，在实际操作中，各公司招聘保安员（包括单位自行招聘的保安员）要求比立法规定的还要严。加拿大也是这样，不论是保安公司保安，还是单位自建保安，都须经监管部门审核并培训合格取得证件（一年一审），才能上岗。当然，两国对武装保安人员的注册审查条件作了特别规定。据介绍，目前在保安队伍中，50-60%是保安公司保安，单位自建保安仍有10%左右。但由于公司保安管理较为严格规范，专业素质较高，越来越多的企业和政府机构放弃自建保安队伍做法，转向聘用保安公司保安。
十、高度重视保安教育培训工作。高度重视并系统、有效地开展保安教育培训工作，是美、加两国保安业的义一显著特点，也是两国保安业迅速发展的成功经验之一。北美（美、加两国保安界共同认可）保安人员教育培训实行资格认证制度，主要有两种类型：一是保安资格证(CPO)，这是北美通用的保安上岗证。大学生或者有半年以上安全工作经验的人，经2名安全专家的提名推荐，即可申请。申请人必须完成为期一年的培训（美、加一些大学开设这些课程），主要内容包括巡逻、报告书写、犯罪现场调查、席员犯罪预防、公共关系、实体安全、个人保卫、急救以及有关基本法律知识等。这一资格证有效期三年，在此期间必须获得9个专业学分，占用不能延续资格。二是安全专家资格证(CPP)，这是针对高级保安人员开设的资格证，每年在美国许多城市开考。其开考的课程包括应急管理、调查、法律、人身安全、实体安全、敏感信息保护、安全管理等，并在指定的11门课中选修3门课。要想获得这一考试资格，除了有学士证书、5年的保安工作经验外，还必须具有至少2年半的领导岗位任职经验。此外，还开设了医疗安全员资格证、金融安全员资格证等。对于一线保安员，教育培训要求没有这样高，各州（省）规定不一，但岗前、在岗培训是必须的。此外，美国弗吉尼亚州保安法案对保安培训机构进行资格审查并颁发许可执照的规定，对保安培训师、守护犬训练师还分别提出了严格的资格认证要求。
十一、保安行业协会运作规范，自律服务作用显著。美国涉及保安业的行业协会较多，考察团访问了其中影响最大的两个协会美国国际工业保安协会(ASIS)、美国保安企业联合会 (NASCO)。美国国际工业保安协会会员以个人为主，主要是美国和世界各国保安界（保安公司和单位内部保安部门）资深人员，目前有3 1万会员，分布于121个国家和地区，在全球各地建有210个分会，我国没有分会，但有其会员。美国保安企业联合会以保安企业为其会员，目前其会员由美国国内最大的16家保安公司组成。两家协会的会员结构、组织特点和活动方式和功能有所区别，综合起来，主要特点：一是协会主要人员都是志愿工作，不领薪酬。二是协会由会员自愿结合组成，协会活动受会员严格监督。三是协会自身以不以赢利为目的，活动围绕服务会员进行。目前主要开展行业发展情况调查、论证，维护会员权益，举办论坛和展览，开展培训，协助开展保安员背景审查等工作。由于美国结社较为自由，各个协会也存在一定竞争，每个协会只有努力服务，增强凝聚力，才能巩固会员。据交流情况和有关资制看这两个协会在服务会员、推动交流、促进合作方面发挥的作用较为充分，协会和会员关系紧密，不存在“两张皮”现象。从保安立法上看，目前两国各州（省）保安立法没有有关行业协会的地位、功能、作用等的规定。美国两个协会运行机制对促进和加强我国保安行业协会建设有很大启发。
十二、积极开拓国际市场，对中国保安市场有浓厚兴趣。经济全球化必然导致人员、货物、资金和信息的全球化流动，进而带动保安服务市场的国际化、全球化。考察期间，美、加两国保安服务企业强烈的进取意识和对开拓国际保安市场特别是中国保安市场的浓厚兴趣与期待，给代表团留下了深刻印象。不论是访问考察的几家大的保安公司，还是两家行业协会，许多人士都坦言希望积极、尽快的进入中国保安胀务市场，有的公司甚至已经进入我国市场。当然，为维护国家安全和促进本国保安企业发展，两国对外资和国外保安公司进入本国保安市场问题也十分谨慎，美国法律就不允许国外保安企业（即使是英国等国家和地区）进入其敏感行业和地区。