中国保安业已经历了近30年的发展,未来10年中国的保安业发展前景如何?很多人对此已经进行了分析探讨,描绘出一幅幅未来的发展蓝图。无论是已经过去的近30年,还是未来的10年甚至更长时间,在全球化时代,中国保安业的发展总是与世界安全形势联系在一起,总是与国家经济社会的发展紧密联系在一起,总是与犯罪、安全、风险、稳定、平安、防范、社会治安、长治久安等一系列的关键主题联系在一起。因此,保安业的发展需要把握好国内外安全形势的脉搏,在宏观的国内外形势背景下探讨其发展才会有所依据,才能理解保安业在其中的地位与作用。作为保安业内的中上层管理人员和公安机关的监督管理部门,不可不知与保安业有关的风险社会理论,也不可不知国家当前社会管理的总体思路和努力实现的目标与理想格局,以及平安中国建设的时代内涵与价值, 以在新的更高的起点上确立新的发展目标。
社会需要安全稳定,人民群众需要平安的环境,这既是中国梦实现的保障,也是中国梦的重要组成部分。没有安全稳定的社会环境,我们的一 切美好梦想都会成为梦幻泡影。从平安建设的国际背景来看,除风险社会因素之外,城市化进程中产生的新型风险,非传统安全威胁因素的增加,特别是恐怖袭击等暴力犯罪增长是主要的背景之一。与传统安全威胁因素比较,非传统安全威胁因素具有更广泛的社会性,不仅直接危害社会,危害人民群众的生命财产安全, 而且严重威胁人民群众的安全感。如果说对于2001年发生在美国纽约 的“9.11”恐怖袭击事件,以及后来不断发生在世界各地的恐怖事件我们只是表示关注,但没有受到直接威胁,那么2013年10月28日发生在北京天安门广场的有计划、有组织、有预谋的恐怖事件使我们认识到非传统安全离我们已经非常近,平安建设的重要性已经不言而喻。
平安建设的国内背景是经济社会快速发展所导致的安全形势的变化。现代化、城镇化、工业化是现代中国发展的主要趋势,几十年的改革开放促进了社会的巨大变革,同时也积累了大量的社会问题和社会矛盾。一方面城市实有人口的不断增加,犯罪率的持续上升,新型社会安全风险的不断产生,虚拟社会与现实社会的相互交织,道德观念的不断衰落,社会阶层的日益分化,使社会的安全与稳定面临严重的挑战;一方面传统社会控制的手段弱化,需要通过社会管理不断创新来适应社会的发展变化。基于社会的这种现实需求和基本的民生问题,早在党的十七大报告 和十一届全国人大的政府工作报告中就提出了要深入开展平安创建活动,并把平安创建活动作为完善社会管理的重要内容之一。在此之前,中国政府有关部门实际上已经开展平安建设的有关工作部署。十七大以 来的几年时间里,全国各地的公安机关、政府有关部门、企业事业单位、综合治理部门,在围绕社会管理创新、 加强社会建设的活动中,都把平安创建作为具体的、实际的活动目标,提出了建设平安中国、平安城市、平安 社区、平安校园、平安单位、平安乡镇、平安街道、平安家庭、平安监狱、平安办公室等各种宏观、中观与微观 的工作目标。北京围绕2008年奥运会曾提出平安奥运的口号;一些社会组织还开展了平安城市的评选活 动;可以说,平安建设从舆论宣传到理论探讨,从实际工作部门的具体措 施到社会的积极参与,正在逐步深入 人心。集小平安为大平安的理念已 经成为维护社会安定团结与和谐社 会建设的更为实际的努力方向。在围绕平安建设的一系列具体工作和实际运作中,社会已经为保安业提供了发展的舞台,中国的保安业作为重要的警务主体之一,也在平安建设中 发挥了重要的作用,体现了承担社会责任的价值。在人民群众的日常生活和工作中会发现,凡是有保安人员工作的场所,几乎都有平安建设的要求和目标,凡是有平安建设目标的单位、部门和场所,都会有保安人员参与其中。
继党的十七大之后,党的十八大报告又提出要深化平安建设,将平安建设纳入社会建设范畴。在落实 十八大报告的过程中,各地又根据自 身的特点,提出一系列新的建设目标 和口号,如北京市公安局提出把首 都北京建设成为“最安全城市”的目标,广东梅州市提出基于客家文化背景的平安梅州建设的新型警务模式。从十八大之后平安建设实践的要求来看,起点与水平更高,领域与范围拓展更广,群众和社会的对平安建设的期望值也在不断提高。这些既为保安业的进一步发展提供了环境和条件,也对中国的保安业提出了进一 步的要求。可以预见,未来10年, 甚至在更长的时期内,平安建设既是社会发展的基本条件,也是保安业发展的重要社会基础。也许10年之后会更换一个别的概念,但作为社会的基本需求,无论概念如何改变,本质是实现安全这一点是永恒的,与平安建设所追求的价值会保持高度一致。保安业作为提供安全服务的行业,在当前国家平安建设的大背景下必然会显示出其重要作用。