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如何构建国内押运行业市场化和专业化发展模式

发布时间:2015年4月27日 浏览次数: 3786

2010年1月1日开始施行的《保安服务管理条例》(以下简称《条例》)从政策法规层面详细规定了保安押运公司的设立和运营的基本条件,为押运行业的健康发展指明了方向,国内的押运行业也由此迎来了新的发展机遇。但随着法律法规的不断健全和市场的不断扩大,押运行业同时也面临着巨大的挑战。各地的押运企业既要认识到市场的巨大潜力,也要意识到市场所带来的风险,不能固步自封,要拓宽思路,开拓新市场和新的业务领域,才能不断做大做强,推动押运行业健康发展。

截至2010年,国内共有押运企业466家。押运行业总体经济效益较好,但业务内容主要以金库守护和银行现金押送为主,押运行业总体的市场化和专业化水平还比较低。

国内押运行业具有的优势和存在的问题

一、国内押运行业具有的优势。

首先,国内押运行业与公安机关的联系比较紧密。《条例》明确了公安机关作为保安服务行业的监督管理部门的地位,这决定了在一个比较长的时期内,公安机关还将保持与押运行业之间的紧密联系。公安机关首先可以从业务上对押运企业进行指导,从而在短时间内快速地提高押运企业的业务能力和服务水准;其次公安机关可以从技术上对押运企业进行支持;最后公安机关可以在押运企业的管理人员、技术人员和押运操作人员的岗前培训和在职培训方面对押运企业提供支持,从而提升保安从业人员的管理能力和业务水平。

其次,采取国有独资或国有控股的形式,有利于押运企业获得稳定的资金支持,从而有助于行业的健康发展。《条例》规定了设立押运企业必须采取国有独资或者国有资本占注册资本总额的51%以上的企业组织形式。在具体的操作过程中,新成立的押运企业一般是由国有大型投资公司或者是国有企事业单位出资设立,同时提供启动资金和运营资金。采用国有独资或国有控股的形式,一方面解决了开办押运企业所需的高额注册资本问题;另一方面《条例》规定押运企业必须要具有符合国家标准或者行业标准的专用运输车辆以及通信、报警设备,而这些高技术装备大多价格较高。由国有投资公司注资押运企业,可以为押运企业解决购买高技术装备所需的资金问题。

第三,国内押运行业市场潜力巨大,目前竞争还不是十分的激烈,一定程度上有利于押运行业的发展。根据中国银行业协会发布的报告,截至2010年末,全国银行业金融机构网点总数达19.49万家。截至2009年末,中国银行业海外机构的数量也已经超过1200家,业务覆盖32个国家及地区,资本总额已超过了2700亿美元。由此可见,随着中国经济的发展,中国的银行业也在不断壮大和发展,在银行业不断地占领市场的同时,必然带来现金、有价证券和贵金属流通量的不断增加。同时由于国人更习惯于携带和使用现金的习惯,以及信用卡和金融服务技术在短期内还不是非常完善等原因,银行业对于现金流通的需求程度还比较高,由此必然带来对于现金押运业务需求的不断增加,押运行业的市场潜力巨大。由于目前国内押运企业大多是在各自省、地、市区域内部开展押运业务工作,较少开展跨省、跨市的业务工作,因此目前押运企业之间的竞争并不激烈。

二、国内押运行业存在的现实问题。

首先,目前国内押运行业正处于整体转制期,行业发展不稳定,影响押运行业专业化水平的提高。《条例》规定了新成立的押运企业必须采取国有独资或国有资本占注册资本总额的51%以上的模式。现阶段,押运行业的企业组织形式正在逐步由公安机关等部门出资组织设立向国有投资公司注资控股转变,由于这个转制的过程涉及到产权的变更、企业管理人员的更换等多个方面,因此还需要一段时期,在一定程度上会影响到押运行业的健康平稳。

其次,大多数押运企业的市场意识不强,开拓业务能力不强。目前大多数押运企业的运营观念还停留在由公安机关出资设立、组织运营的时代,存在着比较明显的“等、靠、要”思想,对于市场的把握能力较差。一是表现在部分押运企业缺乏以市场为发展导向主动开拓新市场、新业务的能力;二是部分押运企业缺乏创新精神,仍然固守着单一的现金押运业务;三是部分押运企业观念僵化,缺乏进入潜力巨大的新市场和新业务的勇气;四是部分押运企业欠缺风险意识,对于市场的变化适应性较差,严重影响企业的经济效益。

第三,目前国内的押运行业缺乏适应行业发展的专业技术人员、企业管理人员和职业化的业务操作人员。押运行业要实现市场化和专业化的发展,形成一个稳定的专业技术人员、企业管理人员和职业化业务操作人员的群体是不可或缺的。但由于目前押运行业的整体待遇水平尚不足以吸引大量的专业技术人员和富有管理经验的企业管理人员以及职业化的操作人员进入到押运行业当中,从而直接影响了押运行业的市场化和专业化的发展。

第四,目前国内押运行业科技含量不高,缺乏先进的技术理念和装备。目前国内押运行业的总体科技水平还处于比较低的层次,一方面表现在,整体押运行业对于科学技术在押运行业专业化和市场化的发展过程中的重要作用认识不够,大部分押运企业认为目前主要开展的银行现金押运业务对于科学技术的依赖性不高,因此行业对于提高整体科技含量的积极性不高;另一方面表现在部分押运企业由于缺乏资金或是认识上的偏差等因素,对于采购和升级押运所需的各类技术装备的热情不高,重视度不够。

国外押运行业的主要业务内容和管理模式

一、国外押运行业的主要业务内容。

在一些保安行业发展比较快速和成熟的国家,押运业务属于保安公司诸多业务中的一项,并且保安公司的押运业务一般也并不只限于押送银行的现金、贵金属及一些有价证券,押运所面向的对象和业务内容十分广泛。

以德国为例,除去德国中央银行之外,其他所有的银行都将包括现金押送、现金处理在内的工作交给保安公司负责,银行的现金流通量极少。同时德国的保安公司不仅承担着银行的相关押运工作,还面向市场,提供重要物资的押运等业务。

澳大利亚的保安公司在提供贵重和危险物资押运、贵重物资托管、现金和物资跨国押送等业务的同时,也同时包揽了大部分银行的现金和硬币的清算分理以及包括ATM机、POSE机在内的一些设备的维修和升级业务。澳大利亚集宝公司建立了自己的金库和相应的现金处理中心,并由此将业务范围逐步扩展到了值守金库、押送现钞、现金处理、ATM机的补款和设备的保养维护,甚至开始逐步将业务范围推进到信用卡管理等信息化业务方面。以集宝公司悉尼市的一个现金处理中心为例,其每周处理的现金量达到50亿澳元,占到了悉尼市现金周转量的7成以上。

二、国外押运行业的管理模式。

一些发达国家保安公司的押运业务不仅对象和范围十分广泛,而且也采取了一些行之有效的管理模式,不仅规范了押运行业的市场秩序,也为押运行业的健康发展指明了道路。

首先,大多数发达国家对于押运行业大多采取了许可证管理制度。国家通过立法或行业规定,明确了只有获得许可证的保安公司才能进入押运行业。以美国为例,美国大多数州都通过立法的形式明确规定了从事押运业务必须要取得州政府颁发的许可证,有一些州政府还采用许可证分级的方法以明确相应保安公司的服务对象和业务范围。同时州政府的保安押运行业管理部门还采取多种方式和手段,对保安公司开展押运业务的情况进行监督和管理。特别是对于发放给保安公司的许可证,一般要求保安公司定期向管理部门申请更换。同时一旦发现违规行为,就会被州政府的保安押运管理部门暂停或吊销许可证,从而使其无法开展押运业务。

其次,一些国家还对从事押运行业的保安人员实行了注册登记制度。对押运行业从业人员实行注册登记制度,一方面可以防止一些有犯罪前科等不良背景的人员进入到押运行业;另一方面也有助于押运行业管理部门对于押运行业从业人员的管理工作。日、美、韩等一些国家通过立法明确了押运行业从业人员的上岗条件,美国各州政府的保安押运管理部门还向保安押运人员发放注册证书,保安押运管理部门通过对注册证书的管理,监督和规范押运行业从业人员的工作行为。如果发现押运行业从业人员有违法违规行为,就会被暂停或取消注册资格,从而丢掉工作,由此对押运行业从业人员形成一种强大的威慑,减少其违法违规行为。

国内押运行业市场化和专业化发展模式的构建

一、以市场为导向不断开阔思路,扩展业务内容,走市场化发展道路。

《条例》施行之后,押运行业将会逐步从公安机关直接管理运营向自主经营和自主开拓市场的企业运营模式转化,公安机关的角色也将逐步向行业监督管理者转变。这也就意味着,每个押运企业都必须尽快的转变观念,适应目前的行业环境,并且不断地开阔思路,积极地扩展业务领域,从而逐步走上市场化的持续性发展道路。

一方面,押运行业应当继续保持与银行等金融业的密切联系,稳定传统业务,在继续将传统业务做大做强的同时,不断创新思路,深挖传统业务的潜力,创造更大的经济效益。押运企业为银行提供现金和贵金属的押运业务,一直是押运行业的传统业务。押运企业应当在继续为银行提供安全和快捷的现金及贵金属的押运业务的基础上,延伸扩展押运业务,将业务逐步扩展到诸如ATM机、POSE机保养和维修,为银行从商户代收现金等诸多业务。在条件成熟的时候,押运行业可以考虑建立专门的现金处理中心,全面的承接银行的现金处理业务,既可以降低银行在现金流通方面的风险,也可以增加押运行业的经济效益。

另一方面,押运行业应当借《条例》施行的大好时机,将业务领域向新的市场扩展。随着风险社会的到来,各行各业对于人身和财物安全的需求开始不断地增强,押运行业也迎来了新的机遇和新的市场。押运行业应当认真分析目标客户的需求,不断开阔思路,利用押运行业的优势,开办包括承接大额取款客户的人员和现金的护送业务,大额现金交易单位流通现金的押运业务,以及承按包括国家级保护文物、个人收藏品、贵重仪器设备等在内的重要物品的押运业务。

二、加强与保险业的合作,转移押运行业风险,实现押运行业安全健康的发展。

押运行业是高风险的行业,在押运业务的进行过程中,一旦发生危险,后果通常都比较严重,不仅押运的财物会发生损失,执行押运任务的人员也有可能遭受到人身伤害,轻则受伤,严重的可能会造成死亡事件的发生。针对这些情况,押运企业可以通过装备防护性能好的押运车辆,加强对押运环节的安全管理工作和加大对押运人员的培训力度等工作来降低风险。同时,押运行业可以选择与保险行业展开合作,将押运行业所承担的高风险向保险业转移。

由于押运行业是一个高风险的行业,保险业在面对押运行业巨大市场的同时,也会面临两难的境地,一方面为押运行业承保可以带来大量的保险业务,从而提高经济效益;但另一方面,一旦危险发生,保险业也会承担大量的索赔压力。对此,押运行业应当与保险业密切合作,共同努力,探索出适合押运行业特点的保险业务,从而实现保险业与押运行业双赢局面。

押运行业与保险业展开合作,应当使保险业对于押运行业形成一个客观和积极的评价,因此押运行业需要向保险业进行全方位的展示。在具体的操作过程中,具体到每一个押运企业,可以编制企业自身的情况说明,详细介绍自身的业务范围和业务内容,人员的组成和押运装备的具体情况,以及业务开展过程中可能面临的风险。针对相关押运企业的情况,保险公司可以采用分级制的方法来评定押运企业的等级,从而决定是否对其承保。而保险公司在确定承保后,在实际的操作过程中,可以参考相关押运企业的人员的业务能力的程度,押运设备的先进程度,特别是针对每次押运任务危险程度的不同,对于人员、装备和每次任务分别制定保险计划,并确定相应的保额。例如可以将人员和设备分开承保,为人员承保执行任务过程中的人身意外险等险种;为押运设备承保财产险等险种,并且可以将押运业务区分为不同的危险等级,从而分别确定保额。

三、不断提升押运行业的整体技术水平,推动押运行业专业化发展。

随着押运行业业务领域的不断扩展,押运行业对于先进技术的需求也在不断地增加,持续加大先进技术装备的研发力度,对于推动押运行业的专业化发展具有重要的作用。

首先,押运企业可以与院校、科研院所展开合作,提升国内押运行业的整体技术水平。押运行业的高速发展和整体技术水平的提高,需要具有较高科研能力和创新能力的“外脑”,而经过多年的发展和进步,国内的一些院校和科研院所已经可以承担起提高押运行业技术水平的重任。押运企业可以采用与院校和科研院所开展技术合作的方式,由押运企业提供资金,院校和科研院所承担具体技术项目,共同合作研发具有自主知识产权的先进押运设备,实现“产、学、研”的结合,进一步促进押运行业的技术进步。

其次,押运企业应当着力吸引和培养专业技术人才,促进押运行业技术的进步。对于押运行业来说,具有一个稳定的技术人才群体是实现行业’快速和稳定发展的必要条件。对于每一个押运企业来说,技术人才的多少和质量的优劣直接决定着企业在未来竞争激烈的市场中能否立足和取得快速的发展。就目前来看,押运行业还属于人力密集型行业,待遇偏低,对于先进技术人才的吸引力还不够。因此需要具有长远眼光的押运企业,通过提供较高的待遇和科研条件,吸引先进技术人才,提高押运行业技术水平。押运行业在着力吸引人才的同时也可以考虑依托院校等单位,采取订单化的培养模式,自行组织培养适应押运行业发展的技术人才队伍。

第三,押运企业应当开展国际交流,与国外先进的保安企业开展合作,学习国外先进技术。发达国家的保安企业大多经历了较长时间的发展,具有一定的技术优势,例如美国的平克顿保安公司、英国的GROUP4以及澳大利亚的集宝公司等已经从以人力为主转变为技术防范为主,并且这些保安企业同时掌握着大量的先进技术,而这些技术正是我们的押运行业发展所缺乏的。由此,国内的押运企业应当扩展视野,积极主动的开展国际交流,学习他们的先进技术。在具体的操作层面上,可以采用专利技术购买,选派人员学习等模式。

四、建立质量控制制度,促进押运行业专业化发展。

质量控制是为了通过监视质量形成过程,消除质量环上所有阶段引起不合格或不满意效果的因素,以达到质量要求,获取最大经济效益,而采用的各种质量作业技术和活动。押运行业作为一个高风险的行业,非常有必要引入质量控制的理念,建立质量控制的制度,消除在押运业务进行过程中的不安全因素,提升押运业务的质量,促进押运行业标准化操作模式的形成,直接促进押运行业专业化发展。

首先,应当建立押运企业标准化的组织制度。第一要明确押运企业的组织机构设置,明确押运企业内部所需要的包括企业管理部门、财务部门、人事培训部门等各类行政部门和押运技术开发部门、业务开拓部门、咨询部门、报警指挥中心和车队等业务执行部门;第二要明确押运企业的组织职责分工,组织职责分工主要解决押运企业的管理层级的设置和职责的分工安排等问题。

其次,应当建立押运企业标准化的管理制度。一是标准化的管理制度·应当坚持独立、客观、公正的原则;二是要建立一套良好的质量控制政策,包括:合理的工作委派制度,科学的人员的培训制度,完善的督导机制,完善的业务承接制度,有效运行的监控机制等;三是要建立合理的技术管理与人员调配制度;四是要建立及时高效的危机事件处理制度;五是要建立公平合理的考评与奖惩制度。

最后,应当建立押运企业标准化的维护制度。一是要建立一套定期或不定期的评估制度。押运企业应定期或不定期对质量控制政策和程序的执行情况进行评估。评估的目的是为了保障押运企业质量控制制度和程序的执行,降低不安全因素的可能性。二是要建立检查与调整制度。押运企业应当制定检查计划,不定期地检查押运业务的进行情况。

五、以市场的需要为目标,对押运行业从业人员进行全面的岗前和在职培训。

押运行业的高风险性使得押运工作已经成为了一项比较复杂的劳动,同时由于市场的不断扩大,业务范围的不断扩展,对于押运从业人员的要求也在不断地提高,因此对于押运从业人员的岗前和在职培训就成为押运企业一项十分重要的工作。押运从业人员的岗前培训包括基本法律法规的学习,押运业务工作方法的掌握等。而在职培训对于不断地提高押运行业从业人员的能力和业务水平具有十分重要的作用。由于业务的不断拓展和市场的不断扩大,押运行业从业人员不断地接触到新的知识和业务内容,因此需要进行经常性的在职继续培训。

由于押运行业从业人员主要由押运行业管理人员和押运业务操作人员两大类人员构成。

首先,对于押运行业管理人员来说,培训的内容应当包括两方面的内容:一方面是关于其负责的押运专业的业务知识的培训,如押运车辆的操作、现金中心的运营等;另一方面是关于科学管理方面的知识和内容。

其次,对于押运业务操作人员来说,培训的内容应当包括四方面内容:一是心理健康和体能的训练;二是押运工作与法律法规的学习;三是安全意识和对危险因素辨识的训练;四是对于押运车辆、枪支和相关押运装备使用的训练。

对押运人员进行培训的过程中要注意几个问题:一是要针对押运行业从业人员即将从事的业务工作有针对性的开展培训;二是要结合市场的变化和业务工作的变化及时的编制新的培训材料;三是要充分利用各种视听材料开展培训工作,并适当的安排实习和案例分析,加强培训的实用性和针对性;四是要在培训的每一阶段结束后,通过考试的方式来进行信息反馈,了解培训人员对于培训内容的掌握程度,为继续培训做好参考。

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